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    中国人民政治协商会议遵化市第六届委员会常务委员会提案工作报告

    ——在政协遵化市第七届委员会第一次会议上

      发布时间:2017-05-10 07:34:40  来源:文史办  作者:  点击:

    中国人民政治协商会议

    遵化市第六届委员会常务委员会

    提案工作报告

    ——在政协遵化市第七届委员会第一次会议上

    20172 21

    陶长山

     

    各位委员、各位同志:

    我受政协遵化市第六届委员会常务委员会委托,向大会报告六届政协提案工作,请予审议,并请与会同志提出宝贵意见。

     

    过去五年提案工作回顾

     

    政协六届一次会议以来,市政协常委会以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,遵循“围绕中心、服务大局,提高质量、讲求实效”的工作方针,按照“提案工作在落实中创新”的工作思路,充分发挥政协组织优势和委员主体作用,不断健全机制、改进方法,扎实推进提案工作规范化、制度化、程序化建设,取得了明显成效。

        五年来,共征集到委员提案484件,经审查合并整理为373件,其中立案335件(送交市委办理27件、市政府办理308件),转为委员来信38件(由市委、市政府转有关单位作为工作参考)。

    每年提案全部按期办复,所提意见和建议被有关单位采纳、问题已经解决或基本解决的有288件,占提案总数的85.9%;正在办理或列入规划的有47件,占14.1%;委员对提案办理结果满意率达到98%以上。五年来的实践证明,政协提案为市委、市政府科学民主决策提供了翔实的参考依据,对有关部门、行业的工作起到了较好的促进作用,为我市实现经济社会持续健康发展做出了积极贡献。

    一、围绕优化产业结构、促进经济发展建睿智之言

    主动适应新形势、新任务,扎实有效地推动我市经济持续健康发展,是六届政协提案的重要内容。五年来,这方面提案有297件,占提案总数的61.4%。主要围绕推动产业结构调整、加快项目转型升级、促进旅游事业发展、推进美丽乡村建设、加强环境保护治理等方面提出意见和建议。这些提案大部分被市委、市政府采纳落实,取得了较好的经济效益和社会效益。如《关于转变经济发展方式、推动产业结构调整的建议》《关于加快工业园区建设的建议》《关于加强环境保护工作的建议》等提案,所提意见和建议站位较高、针对性强、措施有力,得到了市委、市政府领导的重视和相关部门的较好办理。《关于抓住京津冀一体化契机、大力发展我市旅游产业的建议》与我市旅游工作重心契合,承办单位认真采纳委员建议,主动对接京津,加大景区宣传力度,完善旅游基础设施,打造精品旅游线路,助推了全市旅游产业的健康发展。市委农工委充分吸纳委员在《关于巩固新农村建设成果,推进城乡一体化发展的建议》《关于加强新农村环境卫生管理的建议》中的意见,整合全市力量,加大工作力度,建立健全农村卫生管理保洁机制,推动了我市美丽乡村建设的快速发展。

    二、围绕加强城市基础设施建设、完善城市管理、创建魅力中等城市献务实之策

    加强城市基础设施建设与管理,打造绿色、优美、宜居城市,是委员们关注的焦点。五年来,这方面的提案有122件,占提案总数的25.2%。围绕城市建设与管理,委员们提出了《关于加强城区道路建设、缓解交通堵塞的建议》《关于加强交通管理、完善道路标识的建议》等提案,所提意见和建议具体明确,得到市规划、建设、公安等部门的认真办理。凤凰路、华明路、愚公路、文化路、建明西街等交通要道相继翻修或开通,城区交通更加顺畅。完善了城市主要道路交通标识、各主要路口设置了交通信号灯、定期划定道路标线,群众出行更加便捷。《关于加强城市环境治理、绿化美化城市的建议》《关于加强沙河、小河综合管理的建议》等提案一经提出,便被市委、市政府及有关部门采纳,实施了城市卫生综合整治专项行动和道路、公园绿化、美化工程,城市生态环境得到明显改善,群众生活更加温馨、舒适。

        三、围绕推进社会事业健康发展、改善民生谋前瞻之计

    科教、文化、卫生、体育等事业的发展关系到人民群众最直接、最现实的利益,委员和群众倍加关注。五年来,这方面提案有65件,占提案总数的13.4%。各位委员积极围绕医疗卫生体制改革、加快教育均衡发展、加强农村中小学师资队伍建设、促进文化事业发展等方面提出意见和建议。如《关于合理调配教育资源,实现各类教育均衡发展的建议》《关于加强农村中小学师资队伍建设的建议》等提案,对我市教育现状进行了全面深入的调研,提出了可操作性强的建议,市委、市政府高度重视,进一步加大投入,持续实施了农村中小学危旧校舍改造工程,每年招聘部分优秀教师充实到农村教学一线,有效解决了城乡教育资源不均衡和农村教师队伍短缺的问题。《关于建立新型城镇合作医疗制度的建议》,得到了市委、市政府重视和落实,及时启动了城镇居民医疗保险,有效减轻了城镇居民医疗负担。《关于促进文化事业发展的建议》,市政府及有关部门不断加强市乡村三级文化阵地建设,每年组织开展丰富多彩的群众文化活动,遵化民俗艺术博物馆和禅林寺银杏博物馆相继挂牌成立,沙石峪、西铺、何家峪、马兰峪官房村等文化产业项目相继实施,我市成功获评“河北省文化产业十强县”。

     

    五年提案工作体会

     

      五年来,我们坚持在继承中创新、在创新中发展,不断探索新形势下提案工作的新规律、新特点、新途径、新方法,使提案工作得以稳步推进、健康发展,取得了显着变化。六届政协提案工作的主要体会是:
      
     一、领导重视、抓合力是做好提案工作的前提

    市委、市政府领导及各承办部门思想重视、齐抓共办是六届政协提案工作的一大亮点。五年来,市委、市政府主要领导多次对提案工作作出重要指示,分管领导对政协提案逐件作出批示,每年召开专题会议进行安排部署,定期进行督导和反馈,确保办理效果;市政协常委会、主席会议每季度专题研究提案工作,主席、各位副主席定期参与重点提案的督办视察活动,协调解决办理中存在的问题;市委办、政府办督促各承办单位认真落实《关于认真做好政协提案工作的意见》,定期督导提案办理情况,及时征求各方面的意见;各承办单位建立健全“主要领导负总责、分管领导分工负责、承办科室具体办理、办理回复集体会审”的工作机制,把提案办理与本单位中心工作相结合,多措并举,加大力度,促进了提案的办理落实。

    二、提高质量、抓源头是做好提案工作的基础

    市政协常委会始终坚持以数量为基础、以质量为保证的原则,不断加大工作力度,夯实提案工作基础。一是抓源头,广泛征集。每年全委会召开前,都召集工作组组长、委员培训提案基础知识,部署提案征集工作;在《遵化周报》上开设专栏,面向社会征集提案题目,把群众的意愿和呼声通过委员反映上来。二是抓质量,打造精品。及时向委员发放提案征集通知、参考题目和优秀范文,引导委员知情明政,写好提案;加强与各团体、各工作组的联系,做好界别和集体提案的征集工作,打造精品提案;及时将有价值的调研课题、视察报告、大会发言和社情民意信息转化为提案,拓宽提案覆盖面。三是抓关口,严格立案。坚持会审与复审相结合,全会期间召开提案审查会议,邀请市委、市政府办公室同志和提案委员会成员会审,严格按照《提案工作细则》规定,符合条件的予以立案,不符合条件的与委员沟通完善。会后,对提案及时分类、合并、整理、打印、交办,提案质量有了明显提高。

      三、提升实效、抓重点是做好提案工作的关键

      提案能否发挥作用,取得实效,关键在于落实。市政协常委会始终坚持在突出重点、加强督办和扩大宣传上狠下功夫。一是突出重点,加强督办。每年都精选部分社会关注、群众关心的高质量提案作为重点提案,由政协领导分包督办。五年来,共开展重点提案督办视察活动28次。二是创新方式,注重实效。五年来,先后召开重点提案承办单位座谈会35次,开展现场视察、提案约谈、提案追踪、听取汇报、委员走访等活动69次,协助做好委员征求意见工作,促进了提案有效办理;每年评选出十佳提案和10名提案优胜委员予以表彰,调动了委员参与提案工作的积极性。三是加强宣传,扩大影响。充分利用电视、报纸、广播、政协期刊、网络等媒体,对优秀提案、办理情况、视察活动等进行宣传报道。五年来,在《遵化新闻》中宣传提案督办活动11次,播放提案专题片10期、提案专栏10期。在《遵化政协》期刊上刊登提案知识、优秀提案、提案督办动态及办理效果,扩大了提案工作的社会影响。

        四、建章立制、抓规范是做好提案工作的保证

    加强制度化、规范化、程序化建设,是改进提案工作的重要手段。五年来,市政协常委会不断健全机制、完善程序、创新形式,全面提升提案工作的规范化水平。结合我市实际,广泛征求各方面意见,及时修订了《遵化市政协提案工作细则》,出台了《重点提案办理暂行办法》《提案办理流程》等规章制度。健全完善了提案交办、提案办理“三定四有”、提案联络人、常委会视察和听取办理通报、联合督办等工作机制,使提案工作更加有章可循,有序推进。

     各位委员、同志们,六届政协提案工作取得的成绩,是各位政协委员及各承办单位共同努力的结果,凝聚着全体参与提案工作人员的心血和智慧。在此,我代表市政协六届常务委员会,向重视支持提案工作的市委、市政府领导和参与承办工作的同志们,向关心帮助提案工作的政协老领导和积极撰写提案的全体政协委员,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    应该看到,六届政协提案工作虽然取得了一些成绩,但与形势发展和委员要求相比,还存在一定的差距和不足,主要是:对提案工作重要性的认识还有待深化;个别委员撰写提案的积极性和提案质量还有待提高;个别承办单位重视不够,还存在重答复、轻落实的现象;通过提案及时反映社情民意的工作还需加强等等。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以改进。

                  

    今后五年提案工作建议

     

    提案是履行人民政协职能的重要方式,是坚持政治协商制度的重要载体。政协七届委员会提案工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实市委六次党代会要求,继续坚持“围绕中心、服务大局,提高质量、讲求实效”的工作方针,紧紧围绕市委、市政府中心工作和民生热点、难点问题,建诤言、献良策,强督导、重实效,创新思路、改进方法,完善机制、提升质量,推动提案工作再上新台阶。就做好今后五年的提案工作,提出几点建议:

    一、强化质量意识,力求提案多出精品

    提案质量决定着提案作用的发挥,关系到政协参政议政的成效。全体委员要进一步增强政治责任感和使命感,切实加强政协理论和提案业务知识的学习,不断提高履职能力和水平。要树立精品意识,围绕中心、关注重点、聚焦热点,听民言、察民情、想民事、表民意,深入思考,多撰写参考价值高、可操作性强的好提案。市政协各参加单位、各界别、各专委会要充分发挥自身的优势和特点,集思广益,努力提交一批高质量的集体提案。

    二、注重协商督办,力求办理更有成效

    提案办理是实现提案价值、发挥提案作用的关键,我们要在推动提案办理落实上投入更多的时间和精力。要继续坚持和完善政协主席分包重点提案、常委会议专题督办等制度,继续会同市委办、政府办,对提案承办大户、重点和难点提案进行联合督办和跟踪督办,切实加强与承办单位的联系合作,推动“开门办案”“面商办案”。认真开展提案办理“回头看”,对列入计划解决的提案和积案进行跟踪督办,推动提案办理真正从“答复型”向“落实型”转变。
      三、积极探索创新,力求机制日臻完善

    创新是提案工作永葆生机和活力的不竭动力。我们要不断创新提案工作理念、工作方式和工作机制,把提案工作同政协调研、委员视察、专题协商、反映社情民意等活动有机结合起来。要进一步完善提案征集、重点提案遴选、优秀提案和提案优胜委员评选、提案办理情况反馈等工作程序,研究制定建言立论成果转化为提案的办法,使提案工作更加规范有序,富有成效。
      四、加强自身建设,力求服务再上水平

    提案服务工作贯穿于提案工作的全过程。提案委员会作为政协提案工作专门机构,要进一步增强责任意识和服务意识,充分发挥桥梁和纽带作用。要主动联系委员,了解委员所思所想,并通过召开会议、组织视察等形式,为委员知情明政提供便利。要主动加强与市委办、政府办及承办单位的沟通和联系,形成工作合力。要积极运用电视、报纸等传统媒体和网络、微信平台等新兴媒体,宣传提案协商办理和专题督办视察活动,努力扩大提案工作的社会影响,进一步激发委员撰写提案、承办单位办理提案的积极性。

    各位委员,同志们,2017年是七届政协的开局之年,面对新形势、新任务、新要求,提案工作使命光荣、责任重大、大有可为。我们坚信,新一届政协将在中共遵化市委的正确领导下,锐意进取,开拓创新,以更加饱满的热情,更加务实的作风,全力做好提案工作,为加快建设环京津新型工业基地、旅游商贸名城、魅力中等城市,实现重返百强、再创辉煌的目标作出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!                                                      

     

     

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